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作者:kok官方体育app下载 发布时间:2021-12-13 00:17
本文摘要:中华人民共和国建筑法第十九条:建筑工程依法实施招标施作,对不适合于招标施作的可以必要施作。 一、依照本条规定,建筑工程的施作不应以招标施作为基本方式。 1.招标施作,是指发包方通过公告或者其他方式,公布中环线工程的有关信息,指出其将招请合格的承包商承包工程项目的意向,由各承包商按照发包方的拒绝明确提出各自的工程报价和其他总承包条件,参与承包工程任务的竞争,最后由发包方借此筛选指定中标者作为该项工程的承包方,与其签定工程承包合同的施作方式。

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中华人民共和国建筑法第十九条:建筑工程依法实施招标施作,对不适合于招标施作的可以必要施作。  一、依照本条规定,建筑工程的施作不应以招标施作为基本方式。

  1.招标施作,是指发包方通过公告或者其他方式,公布中环线工程的有关信息,指出其将招请合格的承包商承包工程项目的意向,由各承包商按照发包方的拒绝明确提出各自的工程报价和其他总承包条件,参与承包工程任务的竞争,最后由发包方借此筛选指定中标者作为该项工程的承包方,与其签定工程承包合同的施作方式。  招标施作的方式将竞争机制引进了建筑工程的施作活动中,合乎市场经济的拒绝,是在市场经济条件下展开建筑工程施作最广泛使用的方式,其优越性在本法第十六条的释义中有数概述,世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构对用于其贷款建设的项目,都拒绝使用招标方式展开工程项目的施作。当然,招标施作的方式程序比较复杂,费用也较高,施作过程所需的时间也比较较长,对某些小型建筑工程和保密工程,一般不限于招标施作的方式。

  按照我国目前的实际作法,招标施作又可分成公开招标、邀招标和议标三种明确的招标形式。公开招标是指发包方通过新闻媒体公开发表公布招标公告,公开发表获取招标文件,所有符合条件的承包者皆有公平机会参与投标竞争,发包方按规定的公开发表程序和标准借此筛选指定中标者作为工程承包方的招标方式。邀招标又称受限竞争性招标,是所指由发包方不以公告方式,而是根据自己所理解的情况自由选择几家特定的承包商,向其收到投标邀,由这些被邀的承包商投标竞争,借此指定中标者的招标方式。议标又称非竞争性招标,是指发包方指定两家以上的特定承包商,分别与其展开一对一的协商谈判,借此指定一家作为工程承包方的施作方式。

在三种招标方式中,公开招标施作方式似乎最能体现公平竞争的原则,但相对来说程序也尤为简单、费用也最低。此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标施作。而议标的方式缺少充份竞争,程序也不公开发表,基本上归属于发包方与各承包方一对一的谈判签下的方式,从严苛意义上说道,不具备招标施作的基本特征,无法却是一种招标施作的方式,而是必要施作的一种形式。国家计委公布的《国家基本建设大中型项目实施招标投标的暂行规定》中,对使用议标方式展开招标施作的工程不作了更为严苛的限定版,该规定明确提出,建筑工程的招标施作,必需使用公开招标或邀招标方式,只有合乎下列条件之一的,方可使用议标方式:(一)只有少数几家不具备资格的投标单位可供选择的;(二)牵涉到专利权维护或不受大自然地域环境容许的;(三)招标费用与项目价值比起,不有一点的以及国家另有规定的。

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  2.本条所说的依法招标施作,是指依照有关招标投标的法律和行政法规的规定展开建筑工程的招标施作,还包括三层含义:一是凡法律、行政法规规定必需实施招标施作的建筑工程,都不应实施招标施作;二是实施招标施作的建筑工程明确使用何种招标方式,应该合乎法律、行政法规的规定,凡是法律、行政法规规定必需公开招标的,都不应使用公开招标的方式展开招标施作;三是建筑工程实施招标施作的,必需遵从法律、行政法规关于招标施作程序的规定。  至于哪些建筑工程必需实施招标施作,本法并未不作明确规定,必须由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。总的说,按照创建市场经济体制的拒绝,招标施作应该是建筑工程施作的主要形式,尤其是用于国有资金建设的建筑工程,为了确保国有建设资金获得合理有效地的用于,提升投资效益,更加不应特别强调实施招标施作,这也是国际上的通行作法。

为此,国务院早在1984年9月公布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中就明确提出,要大力实行工程招标承包制,转变全然用行政手段分配建设任务的老办法,实施招标投标。八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》明确提出,全面推行工程建设的招标、投标制度,按照公平、公开发表、公正的原则,实施市场竞争。

国家计委公布的《国家基本建设大中型项目实施招标投标的暂行规定》明确提出,经国务院或国家计委批准后的国家计划内基本建设大中型项目,其主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包以及招标代理机构,除保密上有特殊要求或国务院另有规定外,必需通过招标确认,并对实施公开招标、邀招标或议标的建设项目的范围不作了明确规定。  二、对不适合于招标施作的建筑工程,可以必要施作。  1.建筑工程的必要施作,是所指由发包方必要指定特定的承包商,与其展开一对一的协商谈判,就双方的权利义务达成协议后,与其签定建筑工程承包合同的施作方式。这种方式简便易行,节省施作费用,但缺少竞争带给的优越性,在实施市场经济的条件下,这种施作方式应该只限于于少数不适合于使用招标方式施作的类似建筑工程。

  2.对于不适合于招标施作的建筑工程的范围,本法并未不作明确规定,必须由招标投标法和有关行政法规作出规定。回应不应不作这样的解读:凡是法律、行政法规规定必需实施招标施作的建筑工程,都不应依法展开招标施作;除此之外的建筑工程,发包方可以自由选择实施必要施作。所谓不适合于招标施作的建筑工程,可以还包括两种情况:一是工程项目本身的性质不适合展开招标施作,如某些保密工程或有类似专业拒绝的房屋建筑工程等;二就是指建筑工程的投资主体上看,对私人资本投资建设的工程,使用何种方式施作,法律一般没适当加以容许,投资人可以自行自由选择施作方式,可以招标施作,也可以必要施作。

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