近些年我国工业化和城镇化的发展步伐减缓，但中国经济的高速快速增长是以大量消耗物质资源和环境资源作为代价的，资源紧缺和发育沦为经济发展的瓶颈日益呈现出。能否确保具备较好的环境资源沦为中国经济能否可持续发展的关键。　　一、中国环境现状及问题　　我国目前的总体好转的趋势还没获得根本好转。大气污染、水污染和固体废弃物减少日益严重，农村环境形势严峻，地方环境问题引起的群体性事件早已沦为当前影响社会平稳的关键问题，环境问题引起的贸易争端日益下降，温室气体排放量面对艰难压力。

　　（一）日益不利的大气污染。2006我国年二氧化硫排放量为2588.8万吨。全国酸雨面积占到国土面积的1/3，世界上污染最相当严重的20个城市我国占到了16个。以2005年GDP总量计算出来，中国空气污染导致的损失高达5470-12760亿元；在11个特大城市中每年因大气粉尘导致疾病而丧生的人数约50万，40万人患慢性支气管炎。

　　（二）水污染引人注目。2006年全国工业和生活废水排放量为537亿吨，全国地表水总体水质归属于中度污染，四类以下水质占到60%以上。目前全国90%以上的城市水域受到污染，有7亿人在饮用大肠杆菌含量微克的水，城市生活污水处理率仅约42%。

　　（三）生活垃圾、工业废弃物和危险性废弃物呈圆形持续增长势头。目前我国城市人均年产生的生活垃圾大约440公斤。2002年全国660个政区市产生生产垃圾1.36亿吨，集中于处理率为54%，2004年全国工业固体废弃物排放量1941万吨，其中有3000吨的危险性废弃物予以任何处理排出环境。

　　（四）农村环境形势极端不利。目前工业及城市污染向农村移往，土壤污染日趋严重，使农村聚居点周围的相当严重好转。我国平均值每公顷施肥量400多公斤，低于发达国家确认的225公斤的安全性下限，我国农药年使用量大约130万吨，有机磷农药中70%是高毒和高残留品种，只有大约1/3能被作物吸取利用，大部分转入了水体、土壤及农产品中。

乡镇企业布局失当，管理不力产生的工业污染很快蔓延到，污染灌溉面积占到全国灌溉面积的10%。　　（五）海洋环境总体污染相当严重。2006年我国将近海岸大约25%的海域水质正处于中度污染和相当严重污染状态。其中近海并未超过洗手海域水质标准的面积平均值为11万平方公里，大约占到我国近岸海域总面积55%。

　　（六）室内空气污染，地面臭氧、汞污染等。随着中国人收入水平的提升，城市住房翻新和家具用于微克原材料，室内污染引发的城市居民身体健康问题更加引人注目。臭氧产生的烟雾减少植物光合作用的能力，增加农作物产量，影响森林面积快速增长。

中国的将近地面臭氧浓度居于亚洲国家之首。中国作为燃煤大国，汞的废气占到了世界非常的份额，环境污染好转造成地氟病、砷中毒、克山病和农药有机污染物对生殖能力的危害等等。　　二、创建完备的体制和机制，构建我国环境资源的可持续发展　　（一）创建实施科学发展观的行政管理体制，提升环境管理掌权能力　　1.创建跨部门、横跨区域的环境统一综合治理体系。

把国家环境保护总局升格为环境部，通过减少支出和人员编制来强化中央政府环境掌权能力，使其能充份遵守在制订法规、执法人员、分析、监测和专业培训等方面的职责。　　2.调整地方行政管理体制，构成省以下管理直管体制，使国家环保总局与省级环保局创建必要行政负责管理关系，增强各级地方政府环境掌权能力。

　　3.创建有效地的环境问责制，将环境指标确实划入官员考核机制，适当时可使用一票否决制。针对污染伤害，强化民事惩处力度，并对相当严重的违法行为追究责任刑事责任。

　　（二）创建适合中国可持续发展的市场机制，增进经济快速增长方式的改变　　1.改革现有价格体系，创建起体现市场供需，体现资源的稀缺性，体现环境外部成本的价格构成机制，使参予市场的经济行为人自发性地将环境成本内部化。　　2.完备和更进一步改良财税体制，构成财税对节能减排的鼓舞和约束机制，实施容许高耗能，高污染的新税种增加并暂停对资源和环境有相当严重负面影响的财政补贴，增强对节能减排产品的政府订购政策，创建财政贴息对提升资源利用率，实行循环经济，构建清洁生产。　　3.创建生态补偿机制，以调节涉及利益方在环境利益与经济利益分配之间的关系，并制订涉及法律和政策以希望环境保护的不道德。

　　4.严苛节能减排的微观管理机制，为中国的企业引入环境身体健康和安全性方面的生产标准，提升排污费标准，积极开展排污权交易。　　（三）推展公众参予环境治理，创建环境后专员公署和后评估机制　　1.希望地方、社区和政府的组织以及企业界参予公开发表听证会，福利诉讼以及其它自愿性的活动。　　2.国家不应在公众参予环境决策的机会方面展开宣传和教育。

　　3.提高公众对有关污染物废气及其导致后果方面的环境信息的提供，以便使他们能以更有意义的方式展开参予。　　4.牵涉到环境保护和研发的重大项目申报不应提早公告，为公众更佳地参予建构更佳的外部条件。　　（四）推展可替代的再生性能源研究，提升资源利用率，发展循环经济和清洁生产技术　　1.突破建设资源节约，环境友好型社会的技术瓶颈制约，把能源、环境、农业、信息和生物等领域的根本性适合技术开发放到优先地位，重点的组织研发有普遍推广意义的资源节约和替代技术，以及减少再行利用成本的技术等，大大提升单位资源消耗生产量水平，从源头上减轻资源约束对立和环境的极大压力。

　　2.减缓各种可再生资源的研发，如太阳能、风能、生物能、地热能、海洋能等，增进能源供给结构的多元化、逐步转变倚赖石化燃料的能源生产和消费结构。　　3.大力创建循环经济、清洁生产的信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会公布有关循环经济、清洁生产的技术、管理和政策等方面的信息，积极开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。　　（五）强化农村地区的环境管理　　1.优先确保饮用水安全性，重点提高公共卫生条件。　　2.扎根资源化和循环利用，提升废物的综合利用效率和效益。

例如，研发并推展沼气池，在条件适合的地区推展太阳能和其它可再生能源的利用。　　3.高度重视农村资源污染。探寻低成本管理方式和技术。

　　4.研究和探寻需要吸取和相同碳的农业耕作方式，以取得社会环境和全球化利益。　　参考文献：　　[1]解振华.循环经济理论与实践中领导干部读本.环境科学出版社不会，2005。　　[2]楚建国，刘强.中国经济快速增长中的节能环保目标与政策分析.载有于陈佳贵等主编.2007中国经济蓝皮书（春季号）.社科文献出版社，2007。

　　[3]十七大报告.十一五规划。.。

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